19項改革創(chuàng)新舉措打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的“五個中心”——內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)這樣建設

近日，國務院印發(fā)《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。4月10日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹有關情況。

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具有橫跨“三北”，內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外通歐亞的區(qū)位優(yōu)勢。商務部部長助理袁曉明表示，“十五五”開局之年，黨中央決定設立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，這是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。

探索建設無人駕駛等新型智能跨境運輸通道

袁曉明介紹，《總體方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，聚焦打造重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、深化對內(nèi)對外合作、促進要素融匯融通等7個方面，提出了促進貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、強化國際物流服務功能等19項改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心等“五個中心”。

暢通向北開放國際大通道，服務拓展國際循環(huán)。2025年內(nèi)蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續(xù)3年超1億噸。《總體方案》提出支持升級改造口岸基礎設施，強化航空、郵政、中歐班列等國際物流服務功能，探索建設無人駕駛等新型智能跨境運輸通道。

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，助力做強國內(nèi)大循環(huán)。2025年內(nèi)蒙古進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半，在服務做強國內(nèi)大循環(huán)、由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級方面有進一步提升空間?！犊傮w方案》提出，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革等，促進興邊富民，增進邊疆民族地區(qū)民生福祉。

促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通互促共進。支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)加快推行陸海聯(lián)動“鐵路快通”模式加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源，優(yōu)化物流通道布局。支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)與周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)治理等領域開展跨境合作，打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

因地制宜開展具有沿邊特色的制度創(chuàng)新

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃志強介紹，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將因地制宜開展具有沿邊特色的制度創(chuàng)新，加強與周邊共建“一帶一路”國家在基礎設施互通、規(guī)則標準互認、民心相通互融等方面交流合作，發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡的窗口和平臺功能，建設好沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。

“2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口總值的增速是6.4%，特別是邊民互市貿(mào)易額，同比增長65.4%。這都說明內(nèi)蒙古自治區(qū)在沿邊開放高地的貿(mào)易方面具有堅實基礎。”內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳廳長羅青介紹，《總體方案》在促進貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、增強服務貿(mào)易發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易方面，給予一系列有含金量的制度型改革試點任務。

羅青舉例，《總體方案》支持“推進周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準入”。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)可以推動相關準入擴大工作，提檔升級現(xiàn)有進境監(jiān)管場地的服務和監(jiān)管效能，穩(wěn)步擴大周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進口通道，更好滿足全國消費者對于市場多樣化的需求。

將農(nóng)牧、能源、算力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)紅利

內(nèi)蒙古的資源十分豐富。資源優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)紅利？

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“糧倉”“肉庫”“奶罐”優(yōu)勢，建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年超800億斤，牛羊肉產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量全國第一。《總體方案》圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推進綠色食品認證、引進優(yōu)質(zhì)品種資源等作出部署。黃志強表示，將大力推進智慧牧場建設，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場景，推進農(nóng)牧文旅體商一體化發(fā)展，持續(xù)提升內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和影響力。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足能源資源稟賦，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。內(nèi)蒙古新能源裝機、煤炭產(chǎn)能、電力總裝機、外送電量及20種礦產(chǎn)保有量都名列全國第一，風能資源技術可開發(fā)量約占全國的57%、太陽能資源約占全國的21%。在此基礎上，需要進一步提升電網(wǎng)消納能力，釋放綠電利用潛能，完善電力市場標準體系?！犊傮w方案》提出支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)完善綠電消納利用政策、開展綠色電力證書交易、完善設備回收利用標準體系等舉措，提升能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古作為全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，2025年算力總規(guī)模、智算規(guī)模均居全國第一?！犊傮w方案》提出建設邊緣算力中心、開展人工智能大模型訓練和應用、拓展綠色算力應用場景等試驗任務，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)面向更大范圍提供快捷高效算力服務。同時，積極拓展生物制造等新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。