劃定“行為紅線(xiàn)”、守好民生底線(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新規(guī)落地

食品安全是民生底線(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，極大便利了群眾消費(fèi)，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟須進(jìn)一步規(guī)范管控。5月20日，《網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實(shí)施，將進(jìn)一步壓實(shí)壓緊食品安全主體責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

《網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者包括網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，也就是常說(shuō)的平臺(tái)提供者和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，統(tǒng)稱(chēng)入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光表示，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，規(guī)章圍繞平臺(tái)企業(yè)、入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)一步明晰三方責(zé)任。明確平臺(tái)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，權(quán)責(zé)清晰的管理閉環(huán)。

也就是說(shuō)，平臺(tái)提供者對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品銷(xiāo)售行為負(fù)總責(zé)，平臺(tái)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全全面負(fù)責(zé)。司光司長(zhǎng)表示，平臺(tái)不是“甩手掌柜”，收了“流量”就要管好“質(zhì)量”。一方面，要強(qiáng)化自身管理，重點(diǎn)是設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，制度上墻不算落實(shí)，人到崗、責(zé)到位才能真見(jiàn)實(shí)效。

針對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售者，新規(guī)要求重點(diǎn)突出真實(shí)、有效、規(guī)范三個(gè)方面。“信息造假就是最大的失信，必須零容忍。入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者必須持有真實(shí)、有效的合法證照并持續(xù)公示；要準(zhǔn)確、規(guī)范展示食品標(biāo)簽等信息，不得虛假宣傳、不得誤導(dǎo)消費(fèi)，不得銷(xiāo)售法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。”司光稱(chēng)。

記者5月20日從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，目前，已有平臺(tái)企業(yè)在總部層面設(shè)立了食品安全委員會(huì)，配備了高級(jí)別的食品安全總監(jiān)；部分平臺(tái)企業(yè)已按新規(guī)要求優(yōu)化了入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者資質(zhì)實(shí)質(zhì)性審核要求和流程。市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)正式實(shí)施后，將重點(diǎn)推進(jìn)新規(guī)落實(shí)到位。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光稱(chēng)，要重點(diǎn)糾治平臺(tái)未依法履行核驗(yàn)登記、信息公示等違法違規(guī)行為；對(duì)存在重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)、管理制度落實(shí)不到位的平臺(tái)企業(yè)，一律進(jìn)行責(zé)任約談。誰(shuí)把制度當(dāng)做“耳旁風(fēng)”，就要讓誰(shuí)付出代價(jià)。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品虛假宣傳治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。目前成都、上海等多地已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)通過(guò)AI智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展巡查工作，大幅度提高監(jiān)管效率。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)崔凌介紹，目前系統(tǒng)收錄了主流平臺(tái)注冊(cè)地在成都的8萬(wàn)余家直播間，還有661間MCN機(jī)構(gòu)。這個(gè)系統(tǒng)的特點(diǎn)是它可以同時(shí)并行監(jiān)測(cè)超過(guò)500個(gè)直播間，根據(jù)直播頻次、粉絲量這種指標(biāo)，自動(dòng)把它分為高活躍、中活躍、低活躍，實(shí)現(xiàn)分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管。

這套系統(tǒng)依托自建的AI識(shí)別模型和持續(xù)動(dòng)態(tài)更新的行業(yè)合規(guī)知識(shí)庫(kù)，能夠?qū)χ辈?nèi)容進(jìn)行智能分析。崔凌還介紹，通過(guò)大模型審核，不僅可以精準(zhǔn)識(shí)別直播間話(huà)術(shù)畫(huà)面的違法違規(guī)線(xiàn)索，還能夠自動(dòng)關(guān)聯(lián)穿透至背后的經(jīng)營(yíng)主體和商品信息，形成商品主播商家的完整追溯鏈條。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光表示，相關(guān)部門(mén)全覆蓋排查電商平臺(tái)和重點(diǎn)商戶(hù)，大力整治“網(wǎng)紅食品”存在的資質(zhì)造假、非法添加、虛假宣傳等突出問(wèn)題。